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緊急事態宣言と非常事態宣言の違いとは?新型コロナウイルス、COVIT19

新型コロナウイルスの感染者が増大している状況でこれ以上の蔓延を防ぐため、日本政府は「緊急事態宣言」を発することにしたようです。

この「緊急事態宣言」と似た言葉に、「非常事態宣言」というものがありますが、緊急事態宣言と非常事態宣言の違いとは何でしょうか?

 

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緊急事態の意味とは?

まず、「緊急事態」とはどういうことを言うのか調べてみました。

大規模な災害,騒乱など国の秩序を破壊する急迫した重大な危険の存在する状態

緊急事態(キンキュウジタイ)とは - コトバンク

 

新型コロナウイルス感染症が国内で発生しており、全国的でまた急速なまん延によって日本国民の生活及び経済に甚大な影響を及ぼしている

というこの状況は「国の秩序を破壊する急迫した重大な危険」が存在している状態といえるのだと思います。

 

緊急事態宣言とは

災害、伝染病、テロ、クーデター、内乱、暴動などによる国家の運営の危機に対して、政府が特別法を発動することだそうです。

「改正新型インフルエンザ等対策特別措置法」が成立したので、新型コロナウイルスの感染問題に対しても緊急事態宣言が出せるようになったということです。

内閣総理大臣が発するものなんだそうです。

 

なお、2020年2月に北海道知事が新型コロナウイルス肺炎に対して「緊急事態宣言」を出していますが、都道府県知事が出す「緊急事態宣言」は特別法を発動するものではなく、単なる注意喚起なんだそうです。

 

緊急事態宣言と非常事態宣言の違いとは?

外国では「非常事態宣言」が出されているとニュースで見聞きします。

国家非常事態宣言のアメリカ 買い占めなど市民生活に影響 | NHKニュース

 

日本は「非常事態」じゃなく「緊急事態」?

この違いはというと・・

 

実はこの2つ、ほぼ同じ意味だそうです。

 

緊急事態は警察法に基づいて布告されるものだそうですが、旧警察法ではこれを「非常事態」と呼んでいたそうです。

1954年(昭和29年)の警察法改正で「非常事態」から「緊急事態」へ呼び名が変わったとのこと。効力はほぼ同じ。

ということで、ほぼ同じことを指すようです。

 

ちなみに今回の新型コロナウイルスについては2020年3月に成立した「改正新型インフルエンザ等対策特別措置法」に基づいて出されるものだそうで、この中で「緊急事態宣言」と記載されています。

●新型インフルエンザ等対策特別措置法の一部を改正する法律案

https://elaws.e-gov.go.jp/search/elawsSearch/elaws_search/lsg0500/detail?lawId=424AC0000000031

 

日本では「緊急事態宣言」と呼ぶ、というだけのことなんですね。

なんとなくのイメージで、「緊急」より「非常」の方がヤバそうなので、上位なのかと思ってましたが全くちがっていました。

 

国によって非常事態宣言と緊急事態宣言がある

国によって「緊急事態」のところと「非常事態」のところがあるようです。

新型コロナ 少なくとも63の国・地域で緊急や非常事態の宣言 | NHKニュース

アメリカ・・国家非常事態宣言

イタリア・・緊急事態宣言

スペイン・・非常事態宣言

ドイツ・・・緊急事態宣言

中国・・・・「緊急事態」を宣言できる

韓国・・・・「緊急事態」の場合「戒厳令」を出す権限がある

 

なお、「戒厳令」とは軍隊に統治権を委ねる命令のことだそうで・・これは今の日本では考えられないですね・・韓国ではこれがありえるというのがこわい。

 

日本では、一部では強制力を伴う措置もあるようですが、罰則を伴う外出禁止措置や生活必需品店舗以外の閉鎖など、外国が実施しているような「ロックダウン」の規定はないそうです。

そんなに強制的なことはできないようになっているんですね・・

これは戦時中の反省からなんでしょうか。

 

緊急事態宣言が出されたらどうなるか?

緊急事態宣言を出すと、該当区域の都道府県知事は、

(1)不要不急の外出自粛の要請

(2)学校、福祉施設、映画館、百貨店などに対する休業や使用停止の要請、指示(3)医薬品や食品などの所有者に対する売り渡しの要請

(4)臨時の医療施設を開設するための土地や家屋などの同意なしでの使用

(5)運送業者などへの緊急物資運送の要請、指示

といった措置をとることができるそうです。

宣言が出されることによって法的根拠を持つことになるんですね。

 

政府はすでに(1)と(2)を実施済み。

(2)と(5)は、従わない場合に「指示」という強い措置が可能だが、強制力はない。

(3)と(4)は強制措置となり、

(3)では物資を隠したり運び出したりすれば最高懲役6カ月、罰金30万円の罰則が科されるそうです。

 

ある程度は強制力がありますが、「命令」ではないのでどれくらいが従ってくれるかは未知数ですね。。

 

緊急事態宣言時の自衛隊の活動について

海外では各国の軍が出動して、武装して外出規制を行ったりしているそうですが、日本ではどうやら、そういうことはないそうです。あたりまえか(笑)防衛大臣の回答を列記します。

 

自衛隊が戦車で道路を封鎖したりするのか?

自衛隊が都市封鎖に関わることはない。警察による通行規制はありえる。都道府県知事は消毒のため交通規制ができることになっている。

 

治安維持のため武装した自衛隊が繰り出すことは?

基本的にはない。治安維持は警察の役割。警察で治安維持ができない事態が発生した場合に限る。

 

自衛隊があたる任務は

要請があれば患者の搬送や応急の病院建設等にあたる

 

 

自衛隊が武装して街中に繰り出すような事態にならないよう

我々一般市民が自制して行動することが大事だと思います。

 

みんなで協力して、この国難を乗り切りましょう!

 

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